Концепция социально-экономического развития РФ. Концепция развития

Концепция развития

Целью создания концепции развития является создание меха­низмов управления, которые должны гибко реагировать на воз­можные изменения ситуации в обществе, то есть стратегия должна адаптировать развитие к внешним изменениям. Внутренние процессы должны ориентироваться на цели концепции, а не на реше­ние текущих местных задач. Для реализации концепции выделя­ются определенные этапы развития и специфические задачи с точ­ки зрения создания необходимых предпосылок для дальнейшего развития. Концепция должна быть ориентирована не только на простое наращивание потребления ресурсов, но и на повышение эффективности использования существующего потенциала.

Можно выделить четыре основных этапа создания концепции развития.

Анализ проблем:

— выявление системных диспропорций и вызывающих их факторов;

— анализ механизмов возникновения и воспроизводства диспропорций;

— установление связей и взаимозависимостей между пробле­мами территории;

— выявление ключевых проблем, деление проблем на внешние, характерные для всей страны, и внутренние, присущие только данной конкретной территории;

— сформулировать границы возможного вмешательства властей данного уровня управления для решения возникших проблем;

— определить факторы, воздействуя на которые можно раз­решить проблемы;

— установить время, необходимое для решения той или иной проблемы;

— если в результате анализа выявлены проблемы, возникшие из-за диспропорций во внешних по отношению к данному терри­ториальному уровню механизмах, то они фиксируются и с кратким анализом передаются на вышестоящие уровни, вместе со сво­им видением оптимального разрешения.

Формулирование целей и стратегий:

— на основе произведенного анализа внутренних проблем производится формирование множества целей развития;

— осуществляется проверка сформулированных целей на предмет непротиворечивости друг другу, а также целям развития вышестоящих уровней;

— производится выработка максимального числа направлений, на которых возможно достижение поставленных целей;

— осуществляется анализ альтернативных источников ресур­сов, хозяйственных рычагов, структурных сдвигов, экономических и иных стимулов и т.д., их возможное комбинирование и последо­вательность использования для достижения целей.

Таким образом, одновременно с разработкой возможных на­правлений достижения каждой цели формируются и обосновыва­ются требования к ее реализационным механизмам. Общая цель данного этапа — выделение наиболее существенных мер и обеспе­чение достаточной концентрации ресурсов на приоритетных на­правлениях, предотвращен их распыление.

Оценка возможных последствий

На данном этапе производится анализ стратегий с позиции:

— достижения ранее сформулированных целей;

— изменения состояния решаемых проблем территории;

— возможного возникновения новых проблем и обострения существующих.

Оценка последствий предполагает выявление возможной реак­ции всех элементов системы данного уровня на оказываемые стра­тегические воздействия. Данный процесс может быть оптимизиро­ван с помощью всестороннего моделирования последствий реали­зации различных стратегий. При моделировании ситуации целесо­образно учитывать возможную реакцию не только внутренних элементов системы, но и возможную реакцию вышестоящих и со­седних органов управления. Если оценка показывает, что сформу­лированные цели недостижимы, нужно уточнить поставленные це­ли, решаемые проблемы, изменить стратегии или изменить сроки достижения поставленных целей. В результате из множества до­пустимых стратегий отбираются только те, которые удовлетворяют целям по качеству последствий.

Выбор оптимальной стратегии

Производится сопоставительный анализ всех отобранных до­пустимых стратегий. Выбор осуществляется с помощью системы критериев, отражающих:

— эффективность использования ресурсов;

— универсальность стратегии, т. е. возможность адаптации к изменениям во внешней среде;

— комплексность развития;

— реализуемость основных функций данного уровня.

На данном этапе необходимо предусмотреть несколько сценариев реализации стратегии, которые применяются в зависимости от прогнозируемых изменений внешних условий в тех или иных границах. Следует провести оценку вероятности и размера подоб­ных изменений во внешней среде и соответственно предусмотреть возможные корректировки стратегии в процессе ее реализации в зависимости от того, какой сценарий реализуется в действительно­сти. Соответственно, необходимо наметить и оценить резервы, обеспечивающие достижение сформулированных целей, несмотря на возможные неблагоприятные изменения внешней среды. Кроме того, следует сформулировать возможные события, наступление которых будет означать необходимость полного пересмотра кон­цепции развития.

Принятая стратегия должна служить основой для разработки как долгосрочных, так и оперативных решений по управлению развитием территории. Поэтому должны быть сформулированы сроки этапов ее реализации и основные параметры, которые необ­ходимо достичь на каждом этапе.

В целом, концепция развития должна содержать стратегию долгосрочного развития и ее краткое обоснование. Примерная структура документа такова:

Введение

— Краткая историческая справка о регионе.

— Характеристика достигнутого уровня экономического и социального развития. Описание существующего и желаемого жизнестроя, образа жизни населения.

— Темпы развития по отраслям промышленного производства и социальной инфраструктуры, а также иные показатели разви­тия, включая демографические.

— Основные направления специализации входящих в состав территорий.

— Проблемы, их взаимосвязанность и актуальность решения.

— Основные цели, задачи и направления развития на плани­руемый период.

— В введении суммируются результаты анализа и определяют­ся исходные рубежи, с которых начнутся планомерные изменения, формулируются задачи социально-экономического развития ре­гиона.

Экономическое развитие региона

— Развитие промышленности.

— Транспортная инфраструктура, оптовые базы и склады.

— Капитальное строительство объектов промышленности и инфраструктуры.

— Основные источники материально-технического снабжения предприятий региона и направления вывоза и потребления про­дукции предприятий региона.

— Влияние научно-технического прогресса на экономику ре­гиона.

— Финансовый сектор в экономике региона.

Социальное развитие региона

— Изменения социально-демографической структуры и струк­туры занятости населения региона.

— Повышение жизненного уровня населения.

— Жилищное строительство и строительство объектов соци­альной инфраструктуры.

— Коммунальное обслуживание.

— Развитие образования.

— Развитие медицины.

— Охрана общественного порядка.

— Экология.

— Культура.

— Религия.

— Сбытовая и торговая инфрастуктура региона (магазины, рынки, мелкооптовые базы и склады).

— Инфраструктура сферы услуг.

— Основные пассажиропотоки и транспорт.

— Средства массовой информации.

По каждому их пунктов блока экономического развития и блока социального развития должны формулироваться цели и стратегии развития, в том числе определение целей и основных направлений их достижения, обоснование наиболее существенных мер по каждому из направлений, выявленные последствия реали­зации стратегий, определение критериев сопоставления стратегий и результата их применения, основные характеристики выбранной стратегии — пропорции в развитии различных подсистем, эффек­тивность их функционирования, этапы реализации стратегии.

По действующему законодательству план развития муници­пального сектора экономики должен включать:

— перечень и сводный план финансово-хозяйственной дея­тельности федеральных казенных предприятий;

— перечень и сводный план финансово-хозяйственной дея­тельности муниципальных унитарных предприятий;

— программу приватизации муниципального имущества и приобретения имущества в государственную или муниципальную собственность;

— сведения о предельной штатной численности муниципаль­ных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств.

Органы государственной власти и органы местного самоуправ­ления могут определять дополнительные составляющие и допол­нительные требования к плану развития государственного или му­ниципального сектора экономики. Исполнительные органы мест­ного самоуправления могут разрабатывать долгосрочные целевые программы, которые подлежат утверждению соответствующим представительным органом местного самоуправления. Перечень долгосрочных целевых программ формируется в соответствии с приоритетами, определяемыми прогнозами социально-экономи­ческого развития.

Долгосрочная целевая муниципальная программа, предлагае­мая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать технико-экономическое обоснование, прогноз ожидаемых результатов реализации программы, наимено­вание органа местного самоуправления — заказчика указанной программы, сведения о распределении объемов и источников фи­нансирования по годам, а также другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

Грамотно разработанная концепция развития существенно об­легчает разработку и принятие конкретных целевых программ развития муниципального образования. Целевая программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, орга­низационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечиваю­щий эффективное решение задач в области государственного, эко­номического, социального и культурного развития.

Для эффективного использования инструмента концепций раз­вития в масштабах всей страны необходимо, чтобы концепции развития были единообразны по структуре и методологии подго­товки. Такой подход существенно облегчит вышестоящим уровням управления написание концепций развития и улучшит их качест­во. Вышестоящие уровни власти смогут запрашивать концепции развития подчиненных территорий и на их основе составлять обобщенные концепции развития для более крупных территори­альных образований. В настоящее время отдельные регионы и муниципальные образования подготовили концепции развития. Од­нако существенные различия в их структуре и содержании не по­зволяют проводить их объективное сопоставление. Кроме того, не все регионы и муниципальные образования могут позволить себе проводить научные изыскания и самостоятельно решать методоло­гические вопросы.

Для того, чтобы решить возникшую проблему, необходимо на федеральном уровне разработать и утвердить типовые, рамочные концепции развития для федерального уровня, уровня федераль­ных округов, уровня субъектов Федерации, уровня муниципаль­ных образований. Концепции развития должны утверждаться со­ответствующим представительным органом власти, но вступать в силу только после согласования с вышестоящим уровнем управле­ния. Согласование необходимо для того, чтобы цели, заложенные в концепции отдельного административно-территориального обра­зования, не вступали в противоречие с целями развития соседних образований и всей территории в целом.

Например, два соседних муниципальных образования могут принять решение о строительстве на своей территории крупной текстильной фабрики. При этом для данного региона в целом строительство двух фабрик экономически нецелесообразно. В свя­зи с этим необходимо, чтобы вышестоящий уровень управления, проведя согласование с обоими муниципалитетами, нашел вариант решения возникшей проблемы развития. В частности, можно про­вести сравнительный многофакторный анализ обоих проектов и по его итогам выбрать один, более эффективный.

Единый подход к подготовке и обязательность применения концепций развития по всей стране позволят значительно улуч­шить управляемость процессов территориального развития.

На основе долгосрочных концепций развития муниципальные органы осуществляют мероприятия по планированию использова­ния площадей и застройки. Целью такого планирования является поддержание и дальнейшее улучшение уровня жизни населения на данной территории. С помощью плана использования площадей и плана застройки органы местного самоуправления закрепляют це­левое предназначение участков, тип строений и других сооруже­ний на них, допустимые размеры и месторасположение объектов, либо запрещают соответствующую строительную деятельность.

Перспективное планирование строительства регулирует подго­товку и реализацию строительных проектов и иного использова­ния земель. Выделяют два вида перспективных планов строитель­ства: план использования площадей является предварительным, а план застройки — обязательным для исполнения планом.

План использования площадей в общих чертах определяет на длительную перспективу использование всей территории муници­пального образования на основе прогнозируемых местных потреб­ностей. План использования площадей является основой обяза­тельной части перспективного плана строительства, т.е. плана за­стройки. При разработке плана использования площадей во вни­мание следует принимать цели территориального планирования системы расселения и землепользования, а также первоочередные отраслевые приоритеты.

План использования площадей содержит площади, предназна­ченные для застройки, которые указываются графически, цветами, надписями или текстом на карте. Помимо карты план использова­ния площадей может содержать и текстовую часть, излагающую основные замыслы развития. План использования территории не преследует задачу точного разграничения земель, а лишь характе­ризует территорию и ее развитие. План не создает правовых обя­зательств, однако способствует увязке мероприятий органов мест­ного самоуправления и государственных планирующих организа­ций, координируя стратегию использования площадей.

Главным инструментом местного перспективного планирования строительства является план застройки. План застройки составляется для отдельных, ограниченных площадей в пределах террито­рии городов и других поселений. Важнейшими критериями явля­ются тип и объем строительных работ, а также способ строитель­ства. В плане застройки указываются площади под объекты обще­го пользования, транспортные коммуникации, зоны зеленых на­саждений и т.п.

План застройки разрабатывается на основе плана использова­ния площадей. К обсуждению плана застройки должно привле­каться население и заинтересованные государственные учреждения. После публичного обсуждения план застройки утверждается представительным органом местного самоуправления и приобрета­ет обязательную силу. Граждане и предприятия, чьи интересы за­тронуты планом застройки, могут оспаривать его в администра­тивно-судебном порядке.

В качестве одного из важных инструментов органов местного самоуправления можно отметить план межевания, который явля­ется основанием для установления границ земельных участков, за­крепления их межевыми знаками и регистрации недвижимости в установленном порядке.

Организация работ по межеванию внутри существующей жи­лой застройки может осуществляться комиссией, специально соз­даваемой органами местного самоуправления на период проведе­ния работ по межеванию, в которую включаются руководители и специалисты соответствующих комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, архитектуре и градостроительству, управлению муниципальным имуществом. В работе комиссии могут принимать участие представители иных органов местного самоуправления, а также физические и юридические лица, представляющие интересы владельцев недвижимости и иных граждан.

Хотя каждый собственник вправе застраивать участок земли по своему усмотрению, это право ограничено в целях упорядоче­ния строительства. Условием для осуществления застройки зе­мельных участков является получение разрешения на строительст­во, если иное специально не оговорено в законе. Разрешение на строительство выдается на основании письменной заявки и на ос­новании строительной документации, включающей в себя доку­менты, необходимые для оценки и проработки заявки на строи­тельство. Разрешительный порядок строительства обеспечивает соблюдение норм безопасности. В рамках строительного надзора осуществляется наблюдение за реализацией строительных проек­тов, проверяется соблюдение Государственных правовых предпи­саний. Так объектами проверок являются строительство зданий, контроль территорий, не подлежащих застройке, соблюдение норм рассредоточения зданий, оборудование подходов и подъездов к земельным участкам, соблюдение границ земельных участков, оборудование необходимых общественных объектов.

studfiles.net

Как написать концепцию развития 🚩 как разработать концепцию предприятия 🚩 Управление бизнесом

Коммерческое предложение (в дальнейшем КП) – это документ, в котором ярко и доходчиво описаны выгоды и условия сделки, которую одна сторона предлагает заключить другой.

Казалось бы – все предельно просто. Описываете выгоды, расписываете собственные достоинства и предлагаете «осчастливленному» вашим вниманием клиенту немедленно заключить сделку.

Однако на деле составление КП требует знания многих нюансов, несоблюдение которых приводит к тому, что КП либо пополняет бездонные недра мусорной корзины, либо теряется в массе аналогичных предложений, поступивших от конкурентов.

Типы коммерческих предложений

Персонифицированное КП – предложение, рассчитанное на конкретную персону. Обычно такие КП готовятся для потенциальных заказчиков, уже вступивших в контакт с представителем компании, но все еще не решивших, стоит ли заключать сделку.

Такое коммерческое предложение обычно подготавливает специалист по рекламе совместно с менеджером по продажам, торговым агентом или лично коммерческим директором – в зависимости от толщины кошелька заказчика.

Вот что должно обязательно быть указано в стандартном КП:

- Фамилия, имя и отчество, а также должность получателя;- дата отправки КП, а также срок его действия;- описание проблем потенциального заказчика, которые можно решить, откликнувшись на КП. При этом предполагается, что основные потребности будущего клиента выяснены в ходе деловой встречи;- параметры сделки: сроки исполнения, цена вопроса, условия поставок и так далее;

Неперсонифицированное КП – послание, которое составляется для рассылок по почте потенциальным заказчикам, для вручения при первой встрече, а также для отсылки после «холодных» звонков, особенно неудачных.

Как правило, клиент, не заинтересовавшийся предложением, прозвучавшим в ходе телефонного разговора, завершает беседу стандартной фразой: «Вышлите нам КП, а там видно будет». Грамотно составленное коммерческое предложение – это возможность значительно повысить отдачу от подобных «неудач».

Основная цель неперсонифицированного КП – заинтересовать потенциального заказчика, побудить его вступить в контакт. Именно поэтому такое КП не содержит условий определенной сделки, а демонстрирует возможности компании.

И еще – для каждой целевой аудитории пишите отдельное КП, учитывающее специфику потенциального клиента. Как говорится в пословице «Кому поп, кому попадья, а кому и попова дочка».Структура коммерческого предложения

Заголовок – оформляя его, не жадничайте, выберите шрифт покрупнее и добавьте краски (но в пределах разумного). Учтите, что заголовок – это первое, что увидит потенциальный клиент, поэтому постарайтесь вложить в минимум слов максимум интригующей и завлекающей информации.

Лид – начало начал, вступительный абзац. Здесь стоит описать ту самую «занозу», которая сидит в мягком месте клиента и которую вы готовы вытащить на «выгодных для клиента условиях». Чем шершавее «заноза» и чем радикальнее ваше средство, избавляющее от неё, тем выше шансы, что КП найдет отклик в душе клиента.

Описание сути КП – изложите в двух-трех предложениях, как именно вы собираетесь извлекать «занозу». Не вдавайтесь в подробности и детали – их список можно внести в приложение к КП.

Информация о компании – расскажите, сколько лет вы занимаетесь извлечением «заноз», какие типы «заноз» вам по плечу. Не забудьте упомянуть о благодарных клиентах, уже прочувствовавших степень вашего мастерства.

Побуждение – напомните клиенту, что заноза – не беременность, сама не рассосется. Зато если он обратиться к вам немедленно, то его мягкое место будет «абсолютно бесплатно» смазано зеленкой. Даже если у клиента и нет занозы в данный момент, кто ж откажется от дармовщинки?

Контакты – не вынуждайте клиента отправлять отклик на КП на «деревню дедушке». Предоставьте все возможные контактные данные. Кто-то предпочитает детали обсуждать по скайпу, кто-то отдает предпочтение телефонному разговору. Ваша задача – предугадать возможный ход развития. Тут же укажите ФИО и должность контактного лица.

Стандартный размер КП – одна страница. Слишком длинные «простынки» клиент, скорее всего не будет читать, опасаясь за сохранность истрепанных стрессами нервных клеток. Будьте лаконичны и к вам потянутся клиенты.

Не пренебрегайте доступными возможностями форматирования. Подзаголовки, списки, кавычки, скобочки, изменение шрифта – все это помогает выделить особо важные моменты.

Коммерческое предложение – это мощный инструмент, помогающий обрести новых клиентов. Используйте его на все 100!

www.kakprosto.ru

Концепция «развития организации»

Возникает вопрос, как должны осуществляться изме­нения, направленные, например, на перестройку струк­тур, обогащение работ, привлечение сотрудников к управ­лению (участие в управлении). Некоторые компании имеют в штате специальных сотрудников, которые зани­маются подготовкой условий для изменений. Эти сотруд­ники специализируются в области, которая известна в настоящее время под названием «развитие организации». Их усилия направляются — при поддержке высшего руко­водства — на «планомерное проведение изменений в рам­ках подразделений организации с целью повышения эф­фективности работы организации в целом и основаны на применении бихевиоральной науки».

Концепция развития организации (РО) в своих тео­ретических посылках многое заимствует из работ А. Маслоу, Ф. Герцберга, Д. Макгрегора, Р. Лайкерта и К. Ард-жириса, ее истоки можно обнаружить в первых разработ­ках, посвященных подготовке и повышению квалифика­ции управленческого персонала. Исходная предпосылка концепции РО состоит в том, что окружающая среда ста­новится все сложнее и скорость изменений возрастает. Вследствие этого бюрократические структуры все мень­ше и меньше отвечают предъявляемым требованиям, нуж­ны более адаптивные структуры. Специалисты по РО связывают большие надежды с обучением, а их представ­ления об идеальной («здоровой») организации основаны на предпосылках теории Y, а также на системе 4 Лайкерта" и лучше характеризуются моделью живого организма, чем механической моделью.

Развивающейся организации присущи следующие че­рты:

1) она приспосабливается к новым целям, как этого» требуют быстрые изменения условий окружения;

2) ее члены осуществляют сотрудничество и управля­ют изменениями, предотвращая их разрушительное воз­действие на организацию;

3) это организация, в которой есть благоприятные возможности для роста и самоусовершенствования (са­моактуализации) ее членов; для нее характерно свобод­ное общение (открытые коммуникации) и высокое взаим­ное доверие сотрудников, поэтому противоречия разреша­ются конструктивно;

4) это организация, в которой участие каждого уров­ня в постановке целей и принятии решений является правилом, так что работники ощущают свою вовлечен­ность в планирование и управление изменениями.

От специалистов по РО не требуется предлагать ад­министрации готовые решения организационных проблем, но они должны помогать ей развивать способности к ре­шению таких проблем и способствовать созданию идеаль­ной организации. Основным объектом РО является не отдельный человек и даже не рабочая группа, а органи­зация в целом.

Наиболее общие методы и подходы РО давно извест­ны. Такими методами являются «управленческая матри­ца» и «тренировка чувствительности», которые все еще широко используются. Правда, существует тенденция к замене «тренировки чувствительности» вне рабочей об­становки групповой тренировкой в рабочей обстановке1, причем внимание сосредоточивается на выявлении и устранении барьеров при общении, конфликтов и тех видов поведения, которые снижают эффективное испол­нение работы. Более распространенным становится также упоминаемый ниже подход на основе «обратной связи» (surwey feedback).

Оценить усилия по РО непросто, так как хотя многие из преследуемых выгод и ощутимы в случае благоприят­ного исхода, но измерить их трудно. Трудно также оце­нить сравнительную эффективность различных методов РО. Можно сделать и критические замечания. Некоторые специалисты по РО говорят о подходе на основе бихевиоральной науки, который, однако, сочетается с теорией человеческих отношений, не подтвержденной строгими фактами. Кроме того, реальность жизни в организации неизбежно представляет своего рода борьбу за власть, тогда как многие из методов, предлагаемых для разре­шения конфликтов, пригодны скорее для сглаживания соперничества в таком обществе, где все — братья. Прав­да, с таким же успехом можно сказать и другое — что практические задачи не могут ждать, пока решения ста- нут лучше, и мы должны использовать те средства, ко­торыми располагаем сегодня.

Выше отмечалось, что во многих компаниях подразде­ления по РО ограничиваются в своей работе улучшением межличностных отношений, однако в некоторых компани­ях предпринимаются также и попытки изменить поведе­ние сотрудников путем изменения организационной структуры. В этом отражается противоречивость подхо­дов к РО. В то время как Арджирис, например, подчер­кивает необходимость обучения для изменения личност­ных качеств сотрудников как важнейшего условия изменения поведения, другие авторы склонны больше внимания уделять ситуационным факторам, таким, как перестройка организационной структуры, изменение це­лей и измерение продуктивности работы. Так, И. Кац и Р. Кан считают, что люди в организации просто исполня­ют свои роли и что, пока эти роли не изменятся, пока не изменятся поощрения и наказания, а также экспектации относительно содержания других ролей, мы не по­лучим желаемого изменения поведения. Они перечисляют семь подходов к осуществлению организационных изме­нений, уделяя особое внимание прямой манипуляции ор­ганизационными факторами.

1) Информация. Считается, что обеспечение информа­цией представляет собой реальную, хотя и ограниченную ценность для осуществления организационных изменений.

2) Индивидуальное консультирование и терапия рас­сматриваются как попытки, отчасти успешные, преодо­леть некоторые ограничения, касающиеся только обеспе­чения информацией. Однако они также ограничены в том смысле, что «воплощать новые представления в органи­зационные изменения целиком предоставляется испол­нителю».

3) Влияние лидирующей группы рассматривается как, возможно, еще более эффективный подход к организаци­онным изменениям.

4) «Тренировка чувствительности». Рассматривается как распространение концепции лидирующих групп на изменение поведения сотрудников и организации в це­лом и дает наилучшие результаты, когда направлена на «приспособление изменений в поведении индивидов к ор­ганизационному климату».

5) Групповая терапия. Считается, что групповая те­рапия, проведенная в компании «Глейсиер метал» под ру­ководством Э. Жаке, а затем в Тавистокском институте человеческих отношений, дала хорошие результаты и представляет собой своеобразный симбиоз «индивидуаль­ной терапии и социальной психологии организации».

6) Результаты обследования как средство обратной связи. Руководитель обсуждает результаты изучения мне­ний и другие релевантные данные с непосредственными исполнителями с целью улучшения личных взаимоотно­шений и взаимосвязи между ролями в организации. Эф­фективность этого метода считается доказанной.

7) Системные изменения. Рассматриваются как наи­более эффективный подход к организационным измене­ниям, так как они основаны на прямом манипулировании организационными переменными. В упоминавшемся выше исследовании Н. Морса и Э. Раймера показано, как при помощи манипулирования организационными факторами можно осуществить изменения.

Можно напомнить также, что, по Т. Бернсу и Д. Столкеру, в «организмической» организации изменения осу­ществляются с меньшими затруднениями. Непосредст­венное отношение к проблеме имеет и рекомендация П. Лоуренса и Дж. Лорша о необходимости достижения высокой дифференциации и интеграции в условиях неоп­ределенности, возникающей из-за нестабильности как производства, так и рынка. Они утверждают, что путь к достижению как дифференциации, так и интеграции ле­жит в развитии соответствующих интеграционных меха­низмов, способствующих разрешению конфликтов между функциональными подразделениями и принятию реше­ний.

И все же наиболее распространенным средством изме­нения поведения организации стали методы изменения ценностных установок и стиля руководства. Одним из таких методов является «управленческая матрица», опи­санная Р. Блейком и Д. Моутон (рис. 37), которые вслед за исследованием по лидерству, проведенным в Огайо и Мичигане, основываются на предположении, что существует два важнейших измерения лидерства:

1) внимание к людям;

2) внимание к производству.

Считается также, что эти два показателя независимы. «Управленческая матрица» Блейка иллюстрирует это, а использование методики обучения, основанной на ее применении, для изменения стиля руководства представляет собой одну из попыток практического применения теории лидерства.

Рис. 37. Управленческая матрица

Блейк и Моутон утверждают, что каждому руководителю присущ свой стиль руководства, проявляю­щийся в том, насколько он внимателен к производству и к подчиненным. Отражение присущего данному руко­водителю стиля руководства на координатной сетке дает данные для его совершенствования. Ниже приводятся некоторые характерные стили руководства:

9.1. Управление ориентировано на задачу, так как ос­новное внимание уделяется производству.

1.9. Управление в стиле загородного клуба: управ­ляющий заботится только о том, чтобы работники были довольны.

1.1. Убогое управление или управление, при котором быть менее внимательным к людям и к производству нельзя.

Среднестатистическим оказывается тот руководитель, который по-разному относится к каждому из своих подчи­ненных, и потому оценка его стиля руководства в сред­нем дает 5.5. Блейк утверждает, что оптимальному стилю руководства соответствует элемент матрицы с координа­тами 9.9 — руководитель проявляет исключительное вни­мание как к производству, так и к людям, работающим с ним и для него.

Согласно Блейку, необходимо добиться того, чтобы руководители различных уровней имели оценку 9.9, для этого им разработана программа подготовки из шести этапов. В статье под названием «Прорыв в развитии орга­низации» Р. Блейк, Дж. Моутоп, Л. Барнес и Л. Грайнер сравнили прибыли компании до и после того, как руко­водящие работники компании в 1962 г. прошли подготов­ку по методу «управленческой матрицы». По утвержде­нию авторов, «есть доказательства, что благодаря прог­рамме «СИГМА» по совершенствованию организации было сэкономлено по крайней мере несколько миллионов и увеличилась прибыль. К тому же, по-видимому, выпол­нением программы можно объяснить значительное повы­шение производительности труда служащих в первый год работы». Слабость их анализа состоит в том, что они приписывают полученные результаты исключительно по­веденческим факторам. Они не из тех, кто будет рассмат­ривать множество конкурирующих гипотез небихевиорального происхождения, которыми также можно объяс­нить благоприятные результаты. И вследствие этого в их анализе, по всей вероятности, перепутаны причина и то, что, предшествуя результату, тем не менее причиной не является.

М. Даннет и Дж. Кэмпбел комментируют эти выводы следующим образом: «Из отчета кажется очевидным, что в данной организации за время обучения ее руководящего персонала по программе «Управленческая матрица» дей­ствительно произошел поворот к лучшему. Однако под­линная причина такого поворота гораздо менее очевидна.

Во всех ли случаях повышенное и всестороннее внима­ние к организационным проблемам, подчеркивающее не­обходимость более продуманного отношения к затратам и призывающее 800 руководителей различного уровня быть ближе к сотрудникам, приведет к таким же резуль­татам?»

Отношение к этому методу противоречиво. Так, на­пример, Э. Флейшмэн выражает серьезные сомнения по поводу того, может ли обучение человеческим отношени­ям вообще быть эффективным, а руководство фирмы «Корнинг гласе» (США) утверждает, что обучение по методу «управленческой матрицы» привело к заметному росту как внимания к людям, так и внимания к произ­водству.

Одним из методов обучения, ставших общеизвестны­ми, является «тренировка чувствительности», разновид­ностью которой является обучение в Т-группе. Главным пропагандистом Т-группы является К. Арджирис. Его собственный взгляд на лидерство связан с представлени­ем о стремлении людей к самоусовершенствованию. К. Арджирис утверждает, что с этой точки зрения луч­шим оказывается такое руководство, при котором подчи­ненные получают возможность самовыражения. Арджирис утверждает также, что квалификация является следстви­ем ценностных установок личности и, если ценностные установки исполнителя неверны, он становится медли­тельным и негибким. Таких сотрудников необходимо пе­реучивать путем «размораживания» старых установок и «замораживания» новых. По мнению Арджириса, средст­вом исправления качеств, соответствующих теории X, и авторитарных установок руководителей является обуче­ние в Т-группах.

«В основе большинства методов лабораторной подго­товки лежит обучение в Т-группе. Описать ее в несколь­ких словах исключительно трудно. По существу, это груп­повой опыт, направленный па предоставление человеку возможности максимально раскрыться, создавая для чле­нов группы и получая для себя обратную связь; испытать новый стиль поведения; развить способность восприни­мать окружающих и понимать собственное поведение.

Т-группа, если она эффективна, предоставляет также членам группы возможность изучить природу эффектив­ной работы группы. Они узнают, как с возможно мень­шими социальными последствиями сформировать группу для достижения конкретных целей. Обучение в Т-группе, как правило, начинается с разъяснения преподавателем цели занятий, состоящей в том, чтобы помочь обучаю­щимся:

понять природу своих оценок и своего влияния на других;

определить, хотят ли они изменить свои установки и выработать новые;

развить понимание того, каким образом группы могут препятствовать или способствовать развитию личности и принятию решений».

Арджирис признает, что «нужно провести большое количество исследований, чтобы узнать точно, в чем за­ключается положительный эффект лабораторной подго­товки». По мнению же Даннета и Кэмпбела, эффектив­ность Т-группы не доказана. На основе анализа фактиче­ских данных эти авторы приходят к следующему выводу:

«Основываясь на этих наблюдениях, мы заключаем, что, хотя доказательство изменения поведения в резуль­тате подготовки и представлено, оно серьезно ограничено двумя основными соображениями. Во-первых, получен­ные результаты можно также объяснить наличием боль­шого числа косвенных факторов. Во-вторых, ни в одном из исследований не приводятся доказательства того, что изменение поведения на работе оказывает сколько-ни­будь благоприятное влияние па фактическую эффектив­ность выполнения работы. Таким образом, мало доказа­тельств того, что для сколько-нибудь значительной доли обучающихся более или менее существенное изменение поведения в результате лабораторной подготовки или обу­чения в Т-группе отражается па их работе».

То, что влияние руководителя зависит в некотором смысле от того, насколько его поведение способствует осуществлению целей его подчиненных или членов его группы, признают все. Мы видим, что для некоторых ученых, придерживающихся бихевиоральных концепций, это означает, что лучшее поведение руководителя — это по­ведение, ориентированное на подчиненного или поддер­живающее подчиненных. Согласно теории мотивации В. Врума, готовность оказать поддержку подчиненному, ориентация на подчиненного и т. д. только в тех случаях приводят к более сильной мотивации, когда подчиненные осознают, что такое поведение руководителя зависит от эффективности их работы.

Независимо от того, осуществляются изменения пу­тем воздействия на поведение индивидов или путем ма­нипулирования организационными факторами, поощряю­щими такие изменения, всегда остается необходимость в сотрудниках, которые ощущали бы разницу между же­лаемой и фактической эффективностью работы. Для этого требуется, чтобы в организации были сотрудники, спе­циально изучающие благоприятные возможности и по­тенциальные трудности. В этой связи особое значение иногда придается комитетам и комиссиям как механизму изучения ситуации и подготовки рекомендаций. Так, например, Э. Дауне утверждает, что комитеты:

1) узаконивают открытое обсуждение изменений;

2) обеспечивают необходимую экспертизу;

3) являются признанной ареной для заключения сде­лок и принятия компромиссных решений;

4) узаконивают сферы влияния;

5) позволяют подробно изучить опыт организации.

И все же слишком часто те, кто призывает к изме­нениям, надеются, что изменения коснутся кого угодно, только не их самих. Поэтому основная проблема, возмож­но, заключается в том, чтобы заставить каждого понять, что он тоже может испытать воздействие изменений и что комитет также может этому способствовать. Конечно же, и у комитетов есть свои недостатки: они медленно работают; чем больше представлено точек зрения, тем больше изменений предлагается, однако тем меньше их принимается, поскольку выступающих «против», как правило, больше, чем выступающих «за».

studfiles.net

Концепция социально-экономического развития РФ

Концепция социально-экономического развития РФ – это национальная социально – политическая государственная концепция, разработанная представителями Государственного совета Российской Федерации с целью проведения комплекса мероприятий по улучшению уровня жизни граждан страны, укреплению системы обороны, развития и унификации экономических методов производства. Другое сокращенное название концепции – «стратегия 2020», что объясняется предположительными сроками её реализации.

 

В чем заключается Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ?

 

• Определение долгосрочных методов развития страны с учетом современных мировых тенденций.
• Определение методов и субъектов политического партнерства
• Определение приоритетов в сфере развития технологий и науки, социального прогресса и здравоохранения.
• Приоритеты политики внешней экономики.
• Определение задач развития на государственном и локальном уровнях.

Структура концепции долгосрочного развития

 

Концепция структурирована на 6 основополагающих разделов:

 

1) Первый раздел концепции гласит о новой модели развития страны в целом и о конкретных методах поощрения развития всех форм бизнеса, создания более выгодных условий для развития частного предпринимательства методом адаптации российской экономики к запросам мирового уровня.

 

2) Во втором разделе описываются макроэкономические тенденции, делается предварительный анализ их развития до 2020 года, упоминаются налоговые и пенсионные реформы.

 

3) Третий раздел дает представление о том, как до 2020 года возрастет уровень трудоустройства, какие реформы будут приняты по улучшению социальных условий проживания граждан. Особый акцент делается на политике по уравновешиванию социального положения различных слоев населения и преодолению финансового разрыва между ними. Так же упоминается о необходимости проведения мероприятий по повышению уровня профессиональной подготовки кадров во всех сферах деятельности. Отдельной главой подаются политические планы правительства относительно политики здравоохранения.

 

4) В четвертом разделе говорится об общих чертах развития государственной инфраструктуры в период с 2008 по 2020 год. Речь идет о создании комфортных условий для жизнедеятельности граждан страны. Раскрываются аспекты планирования государственной жилищной политики, то есть рассматривается вопрос о строительстве новых жилищных объектов, ликвидации архитектурных объектов, срок эксплуатации которых подошел к концу. Разработан план по заселению новых жилых домов. Заселение граждан будет происходить соответственно с разработанным планом принятия их на учет.

 

Еще одной проблемой на данный период является проблема территориальной разобщенности. Россия – огромная страна, имеющая множество политических локальных единиц, которые характерны массой политических, этнических, региональных и социально – культурных различий. Государственная политика, изложенная в концепции, направлена на устранение этих различий и сбалансировании социально – экономической системы страны.

 

Следующим пунктом рассматривается проблема ограниченного развития электроэнергетики. Предлагается план по усовершенствованию системы теплоснабжения и электроэнергетики, а так же её адаптации под новейшие стандарты оснащения. Так же проводится политика, направленная на устранение информационной разобщенности между регионами страны.

 

5) Пятый раздел имеет название «Эффективное государство» и сообщает о проведении ряда мероприятий по оптимизации государственного вмешательства в различные сферы жизни. Определенный акцент делается на развитии и оптимизации системы функционирования различных общественных институтов.

 

Отдельным параграфом оговаривается планирование системы управления государственной собственностью и вопросы передачи государственных объектов в распоряжение частных предпринимателей. Рассматриваются пути оптимизации государственных закупок и инвестирования финансов из государственных фондов в различные сферы жизнедеятельности общества. Особое значение уделяется проведению реформы бюджетного сегмента в экономической системе государства.

 

Концепция социально-экономического развития регионов РФ рассматривает вопросы развития и усовершенствования системы местного самоуправления и межбюджетной политики. Пересматриваются и расширяются полномочия органов местного управления в целом и отдельных его представителей в частности. Эти мероприятия направлены на утверждение реального федерализма, о котором неоднократно упоминается в тексте Концепции.

 

6) Шестой раздел представлен информацией о внешнем контуре развития государства до 2020 года, определении экономических ориентиров и круга экономических и политических партнеров Российской Федерации во внешней политике на указанный период. Раскрывается позиция российского представительства на международной политической арене касательно вопросов европейской интеграции всех систем жизнедеятельности в российских реалиях. В этом разделе так же имеется предложенный план по развитию бюджетных линий, который конкретизирует распланированную систему доходов и расходов государственного бюджета.

Суть концепции

 

Стратегия развития составлена, исходя из двух базисов, первым из которых есть новая модель развития экономики, вторым – новая социальная политика. Известно, что прежняя модель функционирования экономического развития в современных реалиях уже не является эффективной и нуждается в серьезных поправках и концептуальных изменениях. Исходя из планирования новой модели развития, происходит построение новой социальной политики, предусматривающей ускоренные темпы развития отечественной экономики на государственном уровне. Для развития экономической системы и устранения кризисных тенденций необходимо провести перераспределение всех финансовых потоков внутри страны. Это даст возможность пополнить государственные фонды финансовыми ресурсами, создать большое количество новых рабочих мест.

 

Новая стратегия развития предусматривает не используемого ранее маневра, который позволит повысить уровень конкурентоспособности России на мировом рынке. Речь идет о повышении ценностного уровня человеческих и научных ресурсов, то есть это означает, что в России будет проводиться усиленная политика по повышению уровня квалификации кадров всех сфер деятельности.

 

Если раньше основное внимание уделялось мало защищенным категориям населения, то теперь государственная политика будет направлена так же и на реализацию законных прав и интересов тех слоев общественности, которые имеют потенциал и возможности для наращивания научного и технологического развития, поднимая тем самым финансовый и политический авторитет страны в глазах мировой общественности.

 

Экономическую систему государства, развитую соответственно с данной стратегией, можно будет назвать постиндустриальной. Основной упор, судя по политическим прогнозам, будет сделан на человеческий капитал, то есть развитие медицинской, образовательной, информационной отрасли. Раньше эти отрасли не финансировались подобающим образом, чем и спровоцированы кризисные тенденции в российской системе развития.

 

Проблема экономического застоя объясняется тем, что ранее все основные стратегически важные сферы жизнедеятельности финансировались только из государственного бюджета, который не был способен покрыть все необходимые расходы в вышеуказанных сферах. Теперь же Концепция социально-экономического развития РФ до 2020 года обещает, что в общую систему финансирования будут вовлечены и частные коммерческие структуры, которые имеют возможность поспособствовать развитию основных сфер жизнедеятельности за счет своего финансового состояния.

utmagazine.ru

Концепция устойчивого развития

Развитие Человечества в прошлом веке было ориентиро­вано на быстрый рост экономики, что привело к беспрецедент­ному по масштабам вредному воздействию на биосферу.

Возникли противоречия между всевозраставшими потреб­ностями мирового сообщества и ограниченными возможностями биосферы по их удовлетворению. Богатства, способность обеспе­чивать развитие вида Homo sapiens и возможность самовосста­навливаться оказались у Природы достаточно ограниченными.

Было доказано, что устранение возникших противоречий и дальнейшее улучшение качества жизни людей возможно только в рамках стабильного социально-экономического раз­вития, не разрушающего естественный биотический механизм саморегуляции Природы.

Термин «sustainable development», переведенный с анг­лийского как «устойчивое развитие»1, впервые был применен в 1980 г. в докладе «Всемирная стратегия охраны природы», подготовленном Международным союзом охраны природы и природных ресурсов. Однако всеобщее внимание к идее с та­ким названием было привлечено только в 1987 г. после пуб-

ликации доклада «Наше общее будущее», представленного в ООН Комиссией по окружающей среде и развитию1.

На Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (см. разд. 10.7.3) теория устойчивого развития составила концептуальную осно­ву принятых решений. В ее документах устойчивое развитие определяется как развитие, позволяющее на долговременной основе обеспечить стабильный экономический рост, не приво­дящий к деградационным изменениям ОС.

В конце XX в. понятие «устойчивое развитие» стало рас­пространенным во всем мире, широко используемым в научной и популярной литературе, часто звучащим в выступлениях го­сударственных и политических деятелей. Тем не менее осмыс­ление этого понятия, поиск его определения продолжаются.

Понятие «устойчивое развитие» в наши дни трактуется как в узком, так и в широком смыслах. В узком смысле под­черкивается его экологическая составляющая, акцентирую­щая внимание на необходимости оптимизации хозяйственной деятельности человека в биосфере. Таков подход специализи­рованных учреждений ООН. Например, специалисты ФАО связывают выход на уровень устойчивого развития с создани­ем такого аграрного сектора, который обеспечивал бы полно­ценное удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений при сохранении природно-ресурсного потенциала биосферы, существующего в настоящее время.

В широком смысле устойчивое развитие понимается как процесс, соответствующий новому типу функционирования ци­вилизации, с экономическими, социальными, экологическими, культурными параметрами, радикально отличными от сло­жившихся исторически, т. е. ставится задача оптимизации управления не только природно-ресурсным потенциалом, но и всей совокупностью природно-социокультурного богатства. По существу, речь идет о комплексной системе показателей, опре­деляющей динамику устойчивого развития цивилизации, или о современной трактовке учения о ноосфере (см. разд. 7.4.2.4), т. е. к достижению гармонии Общества и Природы.

Сроки, полнота и, главное, — «цена» перехода Общества к устойчивому развитию в соответствии с современным эколо­гическим императивом (всеобщим обязательным законом) за­висит от решения четырех основных задач современности:

• сохранение уцелевших и восстановление до уровня есте­ственной продуктивности ряда деградировавших эко­ систем;

• рационализация потребления;

• «экологизация» производства;

• нормализация численности населения.

Поскольку биосфера, являясь регулятором состояния ОС, представляет собой единую систему, то полноценный переход к устойчивому развитию возможен только в масштабах миро­вого сообщества при эффективном международном сотрудни­честве. Тем не менее особую роль играет ряд стран, одной из которых является Россия, обладающая большими территория­ми, фактически не затронутыми хозяйственной деятельностью и являющимися резервом устойчивости биосферы в целом.

В наши дни часто встречается мнение, что современное экономическое положение России не дает возможности всерьез заниматься проблемами охраны ОС, поэтому можно (а значит, и нужно) подождать. Сначала следует решить острые задачи выхода из экономического кризиса, а потом можно будет за­няться и долгосрочными экологическими проблемами.

Нельзя забывать и о том, что наша страна географически расположена в одной из самых суровых частей планеты — на Севере Евразии. Даже в Канаде самый северный город распо­ложен на широте Курска, а у нас большая часть территории имеет более сложные климатические условия. В частности, в России вегетационный период растений минимум на сто дней короче, чем во Франции. Тем не менее наш народ не только смог выжить на этой суровой земле, но и создать великую культуру, великую науку, стать одной из ведущих стран мира.

В связи с этим при поиске верного (и желательно оптималь­ного) пути перехода к устойчивому развитию следует обратить внимание на точку зрения, высказанную В. И. Даниловым-Данильяном и К. С. Лосевым (1996, 2000):

«Для России переход к устойчивому развитию может быть осуществлен даже менее болезненно, чем для весьма многих других стран, и не только по той причине, что у нас сохранилось беспрецедентно много естественных экосистем.

...весьма вероятно, что слом стереотипа технологического оптимизма и перепотребления (для развитых стран, напри­мер, США) или преодоление установки на многодетную семью (для развивающихся стран) — задача еще более трудная, чем реконструкция хозяйства, воспитание деловой активности и рачительности (хотя, конечно, как и у наших соседей по планете, наши проблемы не сводятся к одной или двум)».

В апреле 1996 г. Указом Президента № 440 утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», а на заседании правительства в 1997г. одобрена «Государственная стратегия устойчивого развития РФ».

Особое внимание в Концепции уделяется тому, что вывод Конференции ООН (Рио-де-Жанейро, 1992) чрезвычайно акту­ален для России. Удельное (в расчете на единицу производимо­го продукта) негативное воздействие на ОС в нашей стране су­щественно выше, чем в технологически развитых странах, большая часть производственных фондов отечественной эконо­мики не отвечает современным требованиям.

Более половины населения России сосредоточено на 16% территории, которые характеризуются как экологически не­благополучные.

Тем не менее при глобальной оценке состояния ОС в Рос­сии, по мнению Его Королевского Величества принца Филип­па, почетного президента Всемирного фонда дикой природы (WWF):

«...только Россия еще способна потрясти богатством своего природного наследия. Сберечь эту удивительную природу — вот шанс выжить будущим поколениям».

С высокой степенью вероятности можно считать, что антро­погенно ненарушенная часть составляет около 65% территории нашей страны, тогда как для всей суши Земли в целом (без уче­та ледяных, скальных и оголенных поверхностей) она состав­ляет, по данным спутниковых наблюдений, всего около 27%. Груз накопленных в прошлом проблем и специфика пережи­ваемого переходного периода в экономике — предопределя­ют сложность и болезненность необходимых преобразований.

Авторы Концепции исходят из того, что устойчивое разви­тие — это такое развитие общества, при котором все воздейст­вия на ОС остаются в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа для воспроиз­водства жизни.

Переход к устойчивому развитию требует скоординирован­ных действий во всех сферах жизни нашего общества, адекват­ной переориентации социальных, экономических и экологиче­ских институтов государства. Он предполагает строгое соблю­дение ряда ограничений, следовать которым будет нелегко, особенно на начальных этапах. Важный фактор обеспечения этого процесса — создание системы всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования как всех слоев общества, так и тех, чья хозяйственная деятель­ность связана с воздействием на ОС. Концепция перехода к устойчивому развитию ставит перед сов­ременной Россией небывало сложные и ответственные задачи, но решать эти задачи необходимо, и иного просто не дано!

Отражением идеи устойчивого развития явилось включе­ние проблем экологической безопасности в «Концепцию наци­ональной безопасности РФ», утвержденную Указом Президен­та от 17.12.97 № 1300, где одной из основных задач в области обеспечения национальной безопасности России признано «ко­ренное улучшение экологической обстановки в стране».

Правительство РФ на своем заседании 12.11.98 г. одобри­ло «Национальный план действий по охране окружающей сре­ды Российской Федерации на 1999—2001гг.» и предложило органам исполнительной власти руководствоваться этим доку­ментом в их повседневной деятельности.

В 2002 г. принята «Экологическая доктрина Российской Федерации», в соответствии с которой стратегической целью государственной политики РФ признано поддержание целост­ности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечения экологической безопасности страны.

studfiles.net

Концепция развития Академии

1. Образовательная, научная, идеологическая и социо-культурная среда обитания вуза.
2. Итоги 25-летия и истекающего 5-летия.
3. Развитие.
   1. Общие положения.
   2. Программа-минимум – Академия.
   3. Программа-максимум – от Академии к Университету.
   4. Программа-максимум – от ВУЗа к Холдингу.

1. Образовательная, научная, идеологическая и социо-культурная среда обитания вуза

Перспективы развития вуза, постановка долгосрочных и краткосрочных целей, формулирование конкретных задач зависит от общих тенденций социокультурной жизни в Санкт-Петербурге, в России и, опосредованно, в мире.

Общероссийские тренды путинской эпохи можно оценить как постимперский или неоимперский. Различие «пост» и «нео» в нашем случае вторично, первична тенденция к собиранию и синтезу. Страна возвратилась в пятерку мировых экономик, но со слабой обрабатывающей промышленностью. В эпоху либеральных (фактически основанных на идеологии одной из версий неолиберализма) реформ 90-х гг. прошлого века резко повысилась степень социальной свободы, но при этом доля негативной свободы – свободы от моральных норм, любви к Родине и культуре оказалась едва ли не больше доли творческой свободы. В целом ряде секторов экономики фактически произошла деиндустриализация страны, которая вступила в Перестройку, будучи второй экономикой мира. В современных условиях ставится задача реиндустриализации в новой ситуации уже информационного или постиндустриального общества.

В духовно-аксиологической и культурно-политической сферах происходит поиск новой идеологической идентичности. Доминанта: просвещенный консерватизм, актуальные опасности: национализм и радикальная делиберализация.

Государство остается наиболее серьезным инвестором в сферах образования и науки, но экономических ресурсов немного и они сокращаются. С одной стороны, нельзя не инвестировать, иначе отстанем еще больше, но с другой стороны, нет сил инвестировать так много, и нет желания инвестировать так неэффективно. Частный бизнес не вкладывается в указанные сферы. Причина заключается и в нынешней политике государства, и в родовых травмах современного российского капитализма, который в самой значительной степени не является пророссийски ориентированным. Немалая часть предпринимателей, в том числе крупного бизнеса, ориентирована прозападно и готова вывозить капитал, обеспечивая потенциальные пути отхода, а не вкладываться в Россию. Многие представители элиты предпочитают обучать детей в Англии и США, что явно не предрасполагает к инвестициям в отечественную среднюю и высшую школу.

В политике государства заметна тенденция перехода от планово-сметного, унаследованного из СССР, к проектному типу финансирования. Тем не менее доля проектного финансирования в РФ пока существенно меньше, нежели в развитых странах Запада и Востока, где она доходит до 50% инвестиций в образование и науку. Государство оптимизирует научно-образовательную среду на основе критериальной модели, которая в обозримом будущем, возможно, будет дополнена целеполагающей. Пока же целеполагание вводится преимущественно по отрицательному принципу – отсекание избыточного, непрофильного и неэффективного.

Система высшего образования требует радикальной оптимизации. Высшего образования в РФ избыточно много, при этом оно по большей части низкого или среднего качества, доступно и по цене и по изобилию бюджетных мест и ориентировано на «продажные» профессии: реклама, экономика, управление, юриспруденция. Вина в равных долях лежит и на частных, и на государственных вузах, которые в условиях рынка (включая госзаказ) вполне естественно преследуют свои узкокорпоративные интересы, и их вектор не совпадает в полной мере ни с модернизационными задачами, стоящими перед государством, ни (хотя на первый взгляд это и не очевидно) с интересами населения. Перепроизводство слабо подготовленных «гуманитариев» не на пользу ни стране, ни самим псевдогуманитариям.

В постсоветской системе образования прослойка начального (НПО) и среднего профессионального образования (СПО) радикально сократилась, а многие современные вузы фактически дают образование уровня ПТУ или техникума. Хотя расчистка образовательного поля, за которую взялся Рособрнадзор, сама по себе не является гарантией повышения качества образования (и критерии «эффективности» выставляются преимущественно количественные), в ее необходимости трудно усомниться. С формально-юридической точки зрения, РХГА является представителем негосударственного сектора. Количество частных вузов в стране в ближайшее пятилетие сократится на 25-75%. В Санкт-Петербурге останется 5-10 негосударственных вузов, имеющих: 1) материальную базу; 2) собственную нишу на рынке образовательных услуг; 3) зачатки научных школ.

РХГА по своим объективным данным принадлежит к данной немногочисленной группе: здание в долгосрочной аренде в центре города; образовательная ниша, связанная с миссией, концепцией и набором специальностей; научные достижения, имеющие многочисленные (книжные, электронные, педагогические) воплощения и получившие официальное государственное и общественное признание на федеральном, региональном и международном уровнях. Помимо сходных с достижениями вузов первой питерской пятерки, РХГА обладает достижениями уникальными даже и в национальных масштабах: издательство, сугубая гуманитарность (без «продажных» специальностей), духовно-почвеническая идеология построения образовательной деятельности, в рамках которой Православие рассматривается не как подавляющая инакомыслие, а как интегрирующая сила российской цивилизации.

Внешние обстоятельства и внутренние достижения создают предпосылки для рывка в развитии вуза, который может вывести Академию на новую ступень, расширив, диверсифицировав и усилив присутствие вуза в образовательном, научном и культурном пространстве Санкт-Петербурга и России.

2. Итоги и предпосылки

Развернутый отчет о развитии РХГА за истекшие 25 и последние 5 лет представлен в Самообследовании-2013, подготовленном к госаккредитации (особенно раздел I «Общие сведения» и VIII «Итоговые выводы и рекомендации»), размещенном на сайте РХГА. Концептуальное обоснование научно-педагогической деятельности дано в статье Д.К. Бурлаки «Ценностно-культурологическая педагогика: идея, воплощение, перспективы» .

Вкратце пройденный путь можно подытожить следующим образом. Благодаря достигнутым научно-педагогическим результатам и созданным информационным ресурсам, сложилось новое восприятие РХГА в академическом и культурном пространстве. Научная, издательская, информационная деятельность вуза, работа в области духовного просвещения и межконфессионального сотрудничества дает основание воспринимать РХГА уже не только как учреждение, которое предлагает образовательные услуги населению. На сегодняшний день РХГА – значимый для города центр гуманитарной культуры, духовного просвещения и межконфессионального сотрудничества.

Экономическое развитие последнего пятилетия характеризуется успешным выживанием в условиях кризиса 2009-2011 гг. и переходом к развитию в 2012-2013 гг. По сравнению с предыдущим отчетным периодом, бюджет увеличился более чем на 70%, причем в основном за счет научных, издательских и информационных программ и проектов. Качество социально-бытового обслуживания учащихся и сотрудников не ухудшилось, а в части медицинского обслуживания улучшилось. РХГА по-прежнему работала в режиме полного самофинансирования. Вуз не имеет невыполненных обязательств перед физическими и юридическими лицами. Существенных изменений в развитии материально-технической базы вуза в отчетном периоде не произошло.

Последняя аккредитация от 19 марта 2014 г. до 19 марта 2020 г. Мониторинги эффективности вузов 2015 и 2016 гг. пройдены успешно.

3. Векторы развития

3.1. Общие положения

3.1.1.

Вкратце и по существу задача ближайшего пятилетия формулируется так: РХГА должна войти в число, закрепиться и быть узнаваемым как вуз-лидер гуманитарной сферы. Стать одним из брендов Санкт-Петербургского образования, так чтобы при этом брендовость объективно вырастала из качества. РХГА, еще на стадии Высших гуманитарных курсов, задумывалась именно как альтернатива СПбГУ. Альтернатива в части качества, идеологии и атмосферы.

За четверть века проект РХГИ-РХГА прошел несколько жизненных циклов. Зарождение и становление: от Высших гуманитарных курсов 1989 до института (лицензирование 1994), через кризис 1997 г. к переезду на Фонтанку в 1998 г. Юности, для которой характерен энтузиазм и радость жизни, а бизнес строится по принципу «бери больше, кидай дальше». Аккредитация 1999 г., статус «академии» по аккредитации 2004, подтверждение статуса в 2008. Этот период завершается кризисом 2011 г., первые признаки которого стали проступать уже в 2007-08 гг. Преодолев этот кризис, организация входит в стадию Молодости (точнее сказать – зрелой молодости). Жизненные циклы развития любой организации не меняют друг друга автоматически. Переход требует ментальных и волевых усилий основателей и управленческой команды, которая сама должна быть трансформирована в соответствии с перспективными задачами. Сам по себе переход может и не произойти. Постаревшие, но инфантильные или подростковые по стилю управления организации практически не имеют шансов на успех в высококонкурентной среде. Вкратце организационную задачу нового цикла можно сформулировать так. Необходимо перейти от спонтанности, в рамках которой реактивность уравновешивается или даже преобладает над проактивностью, к построению команды профессионалов, сплоченной целями и ценностями и работающей в режиме преобладания проактивности над реактивностью. Движение в направлении нового жизненного цикла может быть выражено девизом: Качество-дисциплина-ценности, а искомое состояние: Лидерство, обусловленное качеством. Вектор развития контурно был очерчен в докладе ректора ученому совету РХГА 21.12.12, с которым можно ознакомиться в сети по адресу: http://rhga.ru/news/detail.php?ID=831.

Наибольшее внимание следует уделить, говоря о вузе в целом, системе управления Академией, а рассматривая направления деятельности вуза – совершенствованию образовательного процесса. РХГА фактически уже входит в лидирующую группу российских вузов в области исследовательской, издательской и информационной деятельности. Необходимо стремиться к подобному положению дел в образовательной сфере, которая является, вообще-то говоря, основной для вуза.

Общевузовские задачи, которые требуется решить для достижения поставленных целей, это обновление команды и изменение стиля управления. Они взаимосвязаны, но люди первичны: кадры решают всё. Подчеркну специально, что для достижения суперцели «Лидерство» важнее именно команда, во всех остальных случаях (когда суперцель не формулируется) приоритетнее система администрирования. Для работы на «хорошо» и даже на «хорошо с плюсом» достаточно четко осуществляемой системы предписаний и контроля, включающей в себя премирование и депремирование. Такая система может отструктурировать даже команду среднего уровня. Но для достижения отличного результата нужны высокомотивированные профессионалы, которые работают не только ради денег, но рассматривают свою работу как служение сверхличностным ценностям. Именно у РХГА для последнего случая есть все предпосылки, чего нельзя сказать о большинстве частных и государственных вузов. Критерии «Качество, дисциплина, ценности» необходимо применять при формировании профессорско-преподавательского состава и администрации Академии.

Уже фактически идет полным ходом процесс кадрового обновления Академии, учитывающий результаты госаккредитации и внутренних аудитов.

Под обновленную команду выстраиваются новые правила игры. В молодых организациях, как правило, большое значение имеет личность основателя. 25 лет для вуза – срок небольшой. Однако для индивида это полжизни (творческой). Даже успешные организации, в которых все или слишком много замкнуто на основателе, очень часто деградируют или терпят крах после его смерти. Необходимо создать условия для обеспечения проекту РХГА долговечности. Стратегическая управленческая задача наступающего отчетного периода заключается в переходе от «монархии» к стадии «конституционной монархии». Конкретными тактическими шагами реализации этого перехода являются:

1. Выработка единой системы нормативов и процедур, которая позволит завершить в новых условиях переход от ситуативного к нормативно-системному способу администрирования работы Академии, и в особенности учебного процесса;
2. Обновление нормативной базы, включающей в себя: локальные акты; положения о подразделениях; должностные инструкции; ПВР (как локальный акт конститутивного характера).

При сохранении исполнительной власти в руках ректора необходимо: 1) повышение роли коллегиальных органов управления; 2) повышение исполнительской дисциплины принятых решений.

1. Совет учредителей фактически уже работает как высший коллегиальный орган управления вузом. Необходимо: а) перейти к работе комиссий в рамках совета учредителей – бюджетной, контрольно-ревизионной, по этике и др.; б) продумать возможность изменения состава через включение в число собственников физических или юридических лиц, которые могут оказывать реальную помощь вузу; в) поставить вопрос о создании единого оператора долями (голосами) учредителей в рамках фонда «Духовное просвещение» (название и организационно-правовая форма обсуждаются).
2. Требуется формирование попечительского совета, нацеленного на реальное содействие вузу.
3. Особая роль в изменении системы управления вузом отводится Ученому совету. Он должен стать реальной площадкой для дискуссий, тенденция к чему уже наметилась с 2011 г. Необходимо в течение ближайшего учебного года провести перевыборы Ученого совета РХГА на основе обновленного «Положения об Ученом совете», с учетом интересов всех групп сотрудников и учащихся Академии.
4. Учебно-методический совет должен стать реальной площадкой подготовки профильных решений.
5. Необходимо формирование совета по воспитательной работе.
6. Функции контроля принятых решений и данных поручений закрепить за аппаратом ректора.

Комиссии, например, «по этике», могут быть и смешанными – Совета учредителей и Ученого совета, Попечительского совета. Советы представляют законодательную власть, ректор – исполнительную. В работе комиссий может зародиться нечто подобное судебной власти (пока у меня нет четких представлений о судебной ветви внутри вуза, слишком мало опыта). Однако в идеале конституционная монархия немыслима без компетентного и независимого суда.

Для повышения качества кадрового обеспечения административной работы и образовательного процесса требуется:

1. Регулярный внутренний мониторинг преподавателей и руководителей подразделений на основе разработанных критериев.
2. Аттестация и ротация кадров.
3. Замещение педагогических и административно-педагогических должностей на реально конкурсной основе с учетом проделанной работы и представленной концепции развития деятельности.
4. Регулярные отчеты руководителей структурных подразделений (заведующих кафедрами, деканов).
5. Интенсификация процессов повышения квалификации педагогических и управленческих кадров за счет средств вуза.
6. Регулярное проведение внешних аудитов административно-правовых аспектов работы вуза.

В среднесрочной перспективе необходимы: 1) подготовка и прохождение общественно-профессиональной аккредитации; 2) переход к системе эффективного контракта на основе критериев, которые позволяют сделать прозрачными принципы материального и морального поощрения сотрудников.

Обновление команды и изменение системы управления позволят вузу эффективнее решать вопросы совершенствования учебной, научной, издательской, информационной, профориентационной работы и социально-экономического развития.

3.1.2. Учебная работа.

Требуется больше внимания уделять качеству реализации образовательных программ, даже в ущерб количественным показателям; повысить дисциплину всех участников образовательного процесса – учащихся, педагогов, администраторов; приложить усилия к осознанию всеми участниками образовательного процесса и другими сотрудниками вуза ценностных установок деятельности РХГА, к организации учебно-воспитательной работы на основе миссии и ценностей, определяющих работу вуза.

Дисциплина – средство достижения высокого качества, а ценности – основа, которая придает смысл всей работе вуза, предотвращая превращение дисциплины в средство бюрократизации. Долгое время качество обучения удавалось удерживать в основном за счет подбора кадров, когда команда формировалась по принципу сборной. Был выдвинут и работал лозунг: ВГК-РХГИ – «сборная интеллектуалов» Санкт-Петербурга. Этот принцип себя исчерпал по внешним и внутренним причинам. В современных условиях неизбежно формирование команды по клубному принципу. Яркие преподаватели, умеющие красиво говорить, составляют важное условие качества образования, но отнюдь не единственное. Профессорско-центрированный стиль образования должен смениться клиентоориентированным, который требует от преподавателя систематических усилий в методической, научной и воспитательной работе. Организационная среда должна быть выстроена не так, как это удобно отдельным сотрудникам администрации, но (по правилам вуза) чтобы учащимся было удобно и хотелось приходить в вуз.

Открытие новых программ (профилей, уровней и форм подготовки) следует осуществлять только в увязке с теми программами, в которых РХГА уже продемонстрировала собственную успешность. Целесообразна разработка и участие в сетевых образовательных проектах, в том числе с международным участием. Сетевые формы и дистанционные технологии могут быть применены в реализации программ различного уровня и по различным формам (очной, очно-заочной, заочной).

Дневной бакалавриат – ядро, которое надо сохранять любой ценой и совершенствовать, в том числе и за счет внутренних инвестиций (гранты и скидки начиная уже со входа в вуз). Ядро бакалавриата достраивается «снизу» - колледж и «сверху» - магистратура. Над магистратурой надстраивается аспирантура, которая и настоящее время работает эффективно, хотя однопланово в части профилей (философия, религиоведение, культурология). Необходимо продумать тематическое расширение программ СПО так, чтобы в идеале они «лежали под» каждым факультетом. «Рядом» с каждым факультетом достраивать пояс из коротких и среднесрочных программ. Магистратуру и аспирантуру необходимо расширять по профилям: резервы у психологов и филологов.

В новых условиях Академия обязана проявить организационную мобильность, которая является конкурентным преимуществом частного вуза. Организационная мобильность в сочетании с дисциплиной может стать основой успешности РХГА в новом отчетном периоде.

3.1.3. Научная работа.

В области научной деятельности требуется как минимум сохранение, а по возможности и увеличение набранных темпов. Важен целостный подход к организации научных исследований, так чтобы большинство проектов выступало элементом единой системы, нацеленной на реализацию миссии и концепции вуза. Для обеспечения этого в организационном плане требуется более тесная интегрированность во взаимодействиях НИЧ с издательством и информационным отделом.

В содержательном плане требуется расширение тематики научных исследований, подтягивание филологов и психологов до уровня философов. Актуальная задача – диверсификация источников финансирования исследовательской деятельности: общественно-политический заказ, средства субъектов федерации, зарубежные источники, которые являются одним из показателей современной схемы самообследования, и частные фонды. Пока же экономической основой научной работы в Академии служит финансирование из различных источников федерального бюджета, в первую очередь РГНФ.

Необходима проработка вопроса о сетевых формах исследовательской деятельности, в том числе при обучении аспирантов и магистрантов, организации работы диссертационных советов. Открытие диссертационного совета богословской направленности (в сетевой форме – ОЦАД, СПбДА) – задача, которая будет способствовать развитию и интеграции светского и церковного образования в России. За открытием диссертационного совета может последовать и открытие докторантуры. Диссовет и докторантура – важнейшие условия получения университетского статуса.

Научные и научно-практические мероприятия – сильная сторона работы вуза. Сохранение количества и совершенствование качества научных мероприятий формирует академическую среду Санкт-Петербурга, способствует продвижению бренда РХГА как центра гуманитарной культуры. Фирменные научные мероприятия выпускающих кафедр должны быть обновлены содержательно и информационно. Необходимо наконец-то реализовать до конца принятое решение о наличии у каждой выпускающей кафедры своего фирменного научного мероприятия (отсутствуют РГФ, искусствоведение, востоковеды). На каждом факультете должна быть не только конференция, но и постоянно действующий семинар (по образцу Русской мысли).

Аспирантура – сильная сторона работы РХГА, но практически все делает факультет ФБР, такова же ситуация с магистратурой, которая в РХГА организационно увязана с аспирантурой. Задача: расширение тематики за счет подтягивания филологов и психологов и большая тематическая увязка диссертаций с миссией и концепций Академии.

Организационная задача НИЧ – координация развития всех направлений: мероприятий, исследований, научной периодики, подготовки магистров, аспирантов и докторантов, взаимодействие с издательством и информационным отделом.

3.1.4. Издательство.

В пространстве научно-образовательной гуманитарной интеллектуальной книги РХГА нашла свою специфическую нишу – между широкотиражной и узкоспециальной литературой. Для закрепления в ней необходимо как минимум сохранение, по возможности увеличение темпов издательской деятельности на бумажных носителях. Издательство должно способствовать продвижению бренда РХГА и увеличению доходов вуза. Конкретными задачами следует признать: 1) тематическое расширение ассортимента; 2) повышение влияния на систему образования и просвещения. Отдельной, но при этом стратегически важной, задачей является тематическое расширение (новые слои поля персоналий, переход от персоналий к реалиям: идеологии, формы государственности, конфессии, ценности) серии «Русский Путь: pro et contra», чтобы в начинающемся отчетном периоде был осуществлен (во взаимодействии с НИЧ и информационным отделом) переход к реализации проекта «Энциклопедия национального самосознания».

3.1.5. Информатизация.

В области информатизации стоят задачи:

1. модернизация материально-технической базы электронных коммуникаций вуза;
2. переход к обеспечению электронного документооборота;
3. создание условий для эффективного применения дистанционных образовательных технологий;
4. проведение содержательной и дизайнерской реформы официального сайта вуза с учетом новых требований законодательства об информационной прозрачности системы образования и с целью отражения миссии и концепции Академии;
5. более тесной интеграции с НИЧ и издательством РХГА;
6. систематизации всех инфоресурсов по мировой и отечественной культуре для продвижения и реализации проекта «Энциклопедия национального самосознания».

3.1.6. Воспитательная имиджевая и профориентационная работа.

Воспитательная, профориентационная и имиджевая работа представляет собой аспекты единого процесса воплощения идеологии Академии в массовом сознании. В вузе отсутствует должность администратора, координирующего: 1) учебно-воспитательную; 2) профориентационную работу; 3) имиджевую. Эти направления могут быть связаны воедино, но могут реализовываться и по самостоятельным сценариям. Пока направление координирует администрация ректора. В подразделениях все указанные аспекты идеологической работы реализуются как сеть спонтанных и далеко не всегда регулярных инициатив, частью удачных и результативных, частью не очень.

В области имиджевой работы стоит задача формирования обновленного образа вуза среди потенциальных учащихся и партнеров. Для этого необходимы не только работа в сети и организация рекламной деятельности, но в первую очередь указанное выше внутреннее преобразование всех направлений деятельности вуза, из которых наибольшее значение имеет учебная и учебно-воспитательная работа. Имидж должен выступать в первую очередь следствием хорошей работы, а не самоцелью. Хотя ныне для широкого потребителя позитивный имидж РХГА, несмотря на достижения вуза, далеко не очевиден. Проектирование будущего должно продвигаться в направлении создания образа РХГА как уникального вуза, в котором можно получить классическое гуманитарное образование, соответствующее требованиям современности.

Духовно-почвенническая идеология должна стать реальным фактором работы на имидж вуза. РХГА следует расширить свое присутствие в культурно-политическом пространстве. Уникальность программ вуза, с одной стороны, и их немассовый характер, с другой стороны, требует формирования сети региональных представителей.

3.1.7. Социально-экономическое развитие.

1. Тактические задачи:
   1. Сохранение профицитного бюджета (традиционных источников дохода) в условиях самофинансирования, роста конкуренции и повышения требований к вузам со стороны государства.
   2. Продолжение диверсификации доходов вуза, которая в значительной степени была реализована в 2012-2013 гг.
   3. Повышение качества социально-бытового обслуживания учащихся и учащих: питания, досуга, библиотечного обслуживания, здравоохранения.
   4. Анализ экономической эффективности всех подразделений: факультетов, кафедр, НИЧ, издательства, информационного отдела. В составе Академии не должно быть внепланово убыточных подразделений, а в идеале и проектов. Зарплаты руководителей подразделений (в их премиальной части) должны быть увязаны с доходами и рентабельностью самих подразделений.
   5. Регулярный аудит (не реже 2-х раз за отчетный период) финансовой деятельности вуза.
2. Стратегические задачи:
   1. Расширение аудиторной и административной базы, которую РХГА могла бы использовать на постоянной основе. Академия «выросла» из площадей (1, 5, 6, 7 этажей) основного корпуса на наб. реки Фонтанки, 15.
   2. Воссоздание базы для проживания иногородних студентов, которая была одним из факторов успеха РХГА до 2007 г.
   3. Корпоративный заказ на образовательные услуги.
   4. Государственный заказ на образовательные услуги.
3. Инструменты решения социально-экономических задач.

Важнейшим вопросом является формирование попечительского совета и эндаумент фонда. Они – не самоцель, но инструменты решения в первую очередь стратегических задач: совершенствования материально-технической базы и обретения экономической и политической устойчивости.

3.2. Программа-минимум в статусе Академии

Все вышеперечисленные задачи развития вуза входят в состав программы-минимум. «Минимальность» означает внутреннее совершенствование без изменения вида учебного заведения и распространения идеологии РХГА за пределы вузовской сферы.

Тем не менее вкратце обозначим приоритетные задачи программы-минимум.

1. Минимизация, а в идеале ликвидация проблемных зон, выявленных госаккредитацией и аудитами.
2. Устранение диспропорций в развитии факультетов и кафедр, реализующих программы высшего образования.
3. Развитие Академического колледжа РХГА.
4. Учебный процесс в целом: наиболее проблемное и одновременно перспективное направление – заочное с применением дистанционных технологий: а) регионалы; б) индивидуалы; в) короткие и средние программы.
5. Воспитание – имидж – профориентация, обозначенные в п. 3.1.6.

Выше указаны первоочередные задачи. Стратегическая цель программы-минимум: элитарный вуз в статусе академии. Программа-максимум имеет два измерения: движение к вузу типа «университет» и формирование на базе или «вокруг» РХГА образовательного холдинга, организованного по схеме «дошкольное образование (сад) – школа - вуз». Пятилетие является подготовкой к движению в обозначенном направлении, поэтому в настоящее время программа-максимум может быть очерчена лишь пунктирно. Движения к холдингу и к университету не имеют взаимнооднозначной привязки и могут осуществляться как относительно самостоятельные задачи.

3.3. Университет

В стране до сих пор нет ни одного элитного негосударственного университета. Ближе всего к двадцатке ведущих университетов России подошел РОСНОУ, возглавляемый В.А.Зерновым, но и в этом вузе нет реальной гуманитарной составляющей. В Санкт-Петербурге на элитарность в негосударственном секторе претендует Университет профсоюзов. Но это в большей степени имиджевый ход, хотя и сделанный не без оснований. Реальные рыночные цели и специфический контингент не дадут этому университету добиться подлинной элитарности. Потребность в продвинутых частных университетах, тем не менее, имеется. На мой взгляд, госсистема слишком затратна и не сможет осуществить прорыв, которого от нее ожидает часть политической элиты. Главная функция госсистемы – поддержка образовательной среды и обеспечение минимума. Элитарное образование, тем более духовно-ориентированное, – дело частного сектора. В большинстве развитых стран именно частный сектор дает элитарное образование, в России же он пока в большинстве случаев питается «крохами со стола» госсистемы. В Европе и США имеются престижные университеты, основанные католиками или протестантами. В Москве статус университета удалось получить Свято-Тихоновскому институту, перепрыгнувшему через ступеньку «академии» (ныне ПСТГУ). Новый закон аннулировал прежнее ранжирование вузов на институты, академии и университеты (вполне логичное и обоснованное). Однако оно, скорее всего, будет восстановлено локальными актами Минобразования. Создание Русского христианского гуманитарного университета им. ап. Павла может стать новым горизонтом для проекта РХГА.

Университет (по ныне действующим правилам) должен иметь не менее пяти факультетов. Новые факультеты могут либо развиться из нынешних кафедр, либо возникнуть путем присоединения.

1) Кафедра Стран Востока, при определенном стечении обстоятельств, может вырасти в Восточный факультет, но это экстенсивный рост.

2) Кафедра теологии, при определенных обстоятельствах, могла бы вырасти в теологический факультет, но это опять-таки рост преимущественно экстенсивный.

3) Кафедра «Культурологии и искусствоведения» может вырасти в факультет Искусств.

4) Возможно формирование факультета Управления.

Открытие профилей в рамках направления «Культурология» дает возможности готовить и управленцев (в социо-культурной сфере), и информационщиков (прикладная информатика по отраслям), выдавая уже сейчас госдиплом, с параллельным лицензированием новых направлений подготовки. Управленческий факультет, работающий в русле общей идеологии РХГА, ориентированный на подготовку кадров, в том числе и для религиозных организаций, претендующий в действительности на элитарное образование, – реальная перспектива.

Трансформация академии в университет предлагает решение ряда специфических научных задач.

1. Расширение диапазона научных исследований.
2. Наличие, хотя бы в сетевой форме, диссертационного совета.
3. Открытие докторантуры и реальная подготовка докторских диссертаций.
4. Наличие в штате вуза членов-корреспондентов и академиков.
5. Наличие серий в ВАКовском журнале или нескольких разнопрофильных журналов.

3.4. Холдинг

Другой горизонт развития Академии связан уже не с расширением работы внутри вуза, а с созданием вокруг вуза сети (в идеале) или под вузом линии по схеме «сад (сады) – школа (школы) – вуз». Для движения в направлении обозначенного горизонта имеются объективные и субъективные предпосылки.

В стране нет ни одной крупной сети частных школ, тем более дающих образование высокого, по крайней мере, достойного качества, тем более имеющих духовную ориентацию. Частные школы не организованы в сети, иногда они интегрированы либо с садом, либо с вузом. Образование в частных школах разное по качеству – от элитного до обеспечения аттестатами детей буржуазии, которая не имеет средств обучать наследников зарубежом, тогда как получать образование в госсистеме они не в состоянии. Христианские (неправославные) школы, возникшие в 90-е годы, в большинстве своем закрылись (в Санкт-Петербурге закрылись все школы, действовавшие легально или почти легально). Православные пока действуют, поскольку имеют спонсоров, но качество предлагаемого образования неоднородно, а психологический климат строго конфессиональный, что не способствует расширению клиентской базы, обрекая структуры на плановую убыточность.

Качество обучения в госсистеме не поддается однозначной оценке. У госшкол есть серьезная проблема – психологическая атмосфера. Госсистема по определению не может быть, во-первых, элитарной, во-вторых, духовно-ориентированной, что не исключает очень хорошего качества образования в отдельных учреждениях и активного духовно-нравственного воспитания, обусловленного, как правило, мотивацией директора, опять-таки в отдельных учреждениях. Если удастся соединить в рамках одного учреждения профессионализм, доброжелательную психологическую атмосферу и духовную ориентацию, которая исключала бы элементы фанатизма, такой продукт, особенно с учетом тенденций коммерциализации госсектора и увеличения в составе учащихся доли мигрантов, вполне будет востребован укрепляющимся российским средним классом.

Частный детсад сегодня представляет собой один из наиболее коммерчески интересных сегментов рынка образовательных услуг, что обусловлено подъемом рождаемости и приватизацией детсадовских помещений, случившейся в 90-е годы. Генеральную тенденцию предсказать сложно, однако духовная ориентация и интегрированность в систему «школа-вуз» даст преимущество даже в условиях активного строительства новых детских садов, которое имеет место в новостройках.

Имеющие место исторические аналоги сетевых образовательных проектов – система иезуитов, вальдорфская педагогика, гюленовский проект. Во всех указанных случаях имеет место качество, атмосфера, духовность без фанатизма (разумеется, в соответствии с условиями места и времени). Из гюленовского проекта следует заимствовать подчеркнуто светский (по внешней форме) и надконфессиональный подход. Все проекты (антропософско-педагогический и гюленовский) бесспорно, реализуются в режиме самоокупаемости, который предполагает, как правило, первичный (обычно невозвратный) стартовый взнос учредителя (инвестора, попечителя) в виде, как правило, здания и (или) технического оснащения. Мы также не планируем зачинать проект, который навсегда повис бы на шее учредителя-основателя. Выход на окупаемость (с учетом современных требований, предъявляемых государством к лицензированию образовательной деятельности) должен составить три, максимум пять лет. С учетом значительной роли, которую традиционно играет государство в культурно-политическом развитии российской цивилизации, анонсируемый сетевой проект целесообразно реализовывать в форме частно-государственного партнерства.

Планируется создание образовательного холдинга, реализующего программы всех уровней (сад – школа – вуз) на единой концептуальной основе. Ключевые идеи концепции – национальная ориентированность, духовно-нравственная составляющая учебно-воспитательных процессов, профессионализм, который обеспечивает производство выпускников, конкурентных современным мировым стандартам.

Цели – приостановка деградации человеческого капитала, смягчение последствий демографического кризиса, создание барьера для утечки мозгов, изменение сознания мыслящей части среднего класса, формирование нового слоя национально-ориентированной российской интеллигенции. В целом проект способствует идее сбережения русского народа, сформулированной Президентом страны.

На концептуальном уровне все указанные характеристики актуально реализованы в деятельности РХГА и потенциально могут быть воплощены на школьном и довузовском уровнях. Старт – Санкт-Петербург, Ленобласть, Северо-Запад, регионы, в которых уже действует диаспора РХГА. Стратегически я бы имел в виду в первую очередь Алма-Ату. Опыт РХГА заслуживает того, чтобы быть распространенным за пределы одного вуза.

И Университет и Холдинг образуют горизонты развития Проекта РХГА. Они не реализуемы без выполнения программы-минимум, хотя это не означает, что в указанных направлениях не следует продвигаться параллельно с выполнением пунктов программы-минимум. Более того, обозначение таких горизонтов является важнейшим условием результативной работы по формированию попечительского совета и эндаумент-фонда РХГА, совершенствованию материально-технической базы вуза, решению вопроса о размещении иногородних студентов. Все 25 лет РХГА работала в режиме полного самофинансирования. Бюджет – только гранты, наличие которых зависит и от стечения внешних обстоятельств, и от отчетности. Спонсорские вливания – эпизодические, хотя и промыслительно точечные. Программа-минимум может быть в принципе выполнена и без привлечения инвесторов. Университет, а в особенности Холдинг, – только при наличии инвестиций. В этом смысле программы минимум и максимум дополняют друг друга.

В связи со всеми описанными обстоятельствами, конкретные планы реализации программы-минимум представлять в настоящей программе и невозможно, и нецелесообразно. Пятилетие – период подготовки к реализации программы-максимум.

www.rhga.ru

Стратегия развития предприятия - основополагающая концепция для успешного развития и функционирования в условиях рынка

Стратегия развития предприятия предполагает формирование основополагающих целей и задач на долгосрочной основе, а также чёткое определение курса действий и грамотное распределения ресурсов, которые будут необходимы для достижения поставленной цели. В итоге стратегия развития предприятия призвана ответить на ряд вопросов: в каких направлениях хозяйственной деятельности выгоднее развиваться? какие средства будут необходимы? Какая прибыль будет получена при развитии данных направлений? Стратегия развития предприятия несёт на себе ряд отличительных характеристик:

     1. В ходе выработки стратегии, не предпринимаются ни какие конкретные шаги. Как правило, финальным этапом процесса, является установление направлений, продвигаясь по которым, предприятие обеспечит себе стабильный рост, и усиление своих позиций.

      2. В зависимости от того какой вид стратегии разрабатывается, будь то финансовая стратегия предприятия, или другой её подраздел, стратегия используется, для создания проектов и методик поиска. В ходе поиска, значение стратегии, в сосредоточении внимания на конкретных участках или перспективах, а также в отбрасывании не приемлемых возможностей, которые не совместимы с выбранной стратегией.

     3. Потребность в выбранной стратегии исчезает, в момент развития событий, в не желаемом для организации направлении.

     4. В процессе формулирования стратегий невозможно предвидеть весь спектр возможностей , которые могут открыться в ходе разработки плана мероприятий. В связи с этим, информация которую приходится использовать, неполная и неточная.

     5. Если удаётся получить полный объём информации, вполне возможна постановка под сомнение целесообразности изначальной стратегии. Это обуславливает потребность в обратной связи, которая позволит вовремя пересмотреть планы и внести важные коректировки.

Стратегия развития предприятия, реализуется в два этапа:

     1. стратегическое планирование - включающее выработку набора стратегий (как то, финансовая стратегия предприятия, или маркетинговая стратегия предприятия).

     2. Ход стратегического управления - включающий реализацию выбранного плана во времени, переработка стратегии в зависимости от новых обстоятельств. Планирование стратегии, представляет собой, логическую систему, которая основана на рациональном мышлении. Но одновременно с этим, планирование, это искусство прогноза, грамотных исследований, расчётов, отдание предпочтения лучшей из альтернатив. Стратегия развития предприятия должна быть выстроена по принципу иерархии. Но на уровень стратегии, комплексность, степень интеграции влияет тип и размер предприятия. К примеру, у маленькой организации, всего одна стратегия, а крупное предприятие, обладает разработанной стратегией для каждого уровня действий. Концептуальная модель планирования даёт возможность определить ряд этапов составления стратегии предприятия:

1. Проведения анализа окружающей среды, сюда входит: внешняя среда в комплексе с собственными возможностями.

2 Формирование политики. Формулировка избранной стратегии и рассмотрение альтернатив, к этой области относятся следующие подразделы: стратегия маркетинга; финансовое планирование; стратегия научных разработок; стратегия производства; социальное развитие; организационные изменения; экологическая стратегия.

     Итогом действия по предложенной схеме, является составление "Стратегического плана предприятия". На основе разработанного плана предприятие будет осуществлять свою коммерческую деятельность, развивать приоритетные направления, определять и осваивать рынки сбыта в том числе коммерческими вложениями в рекламные компании, а также характер выпускаемой продукции.

fb.ru

---

• 
  Что можно написать девушке в вконтакте приятное
• 
  Что можно написать девушке в вконтакте приятное
• 
  И всегда отвечать у меня все отлично
• 
  Боязнь пауков как называется фобия
• 
  Боязнь пауков как называется фобия
• 
  Какой должна
• 
  Какой должна
• 
  Боязнь пауков фобия как называется
• 
  Режим дня составить
• 
  Режим дня составить
• 
  Признаки психопата