Почему пенсионный возраст надо не повышать, а уравнивать

Совокупность демографических обстоятельств сегодня предрасполагает к снижению пенсионного возраста для мужчин с 60 до 59 лет и повышению для женщин с 55 до 63–65 лет / Ярослав Чингаев / для Ведомостей

Принятый Госдумой в первом чтении правительственный законопроект предполагает поэтапное повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин к 2023 г. и до 63 лет для женщин к 2026 г. Главной виновницей изменений называют демографию: премьер Дмитрий Медведев, объясняя необходимость повышения пенсионного возраста, указывал на выросшую продолжительность жизни, рост доли пожилых людей в населении и сокращение доли трудоспособного населения. Но демографические показатели сегодня говорят о другом: нужно не повышать пенсионный возраст для всех, а уравнять его для мужчин и женщин.

Один из часто называемых аргументов в пользу повышения пенсионного возраста – рост продолжительности жизни в России со времени его первоначального установления. Но он не совсем справедлив, поскольку продолжительность жизни до сих пор росла в основном за счет снижения смертности в детских и средних возрастах. При этом продолжительность жизни в пенсионном возрасте стала расти после 2002 г. и за эти 15 лет выросла незначительно – на 2,7 года у мужчин и 3,2 года у женщин до 13,4 и 21,6 года соответственно. Не менее важна и длительность здоровой жизни, тесно связанная с наступлением нетрудоспособности. В зависимости от методики расчета длительность здоровой жизни в России к 2015 г. составляла в среднем 59 лет у мужчин и 65 лет у женщин. В результате даже до относительно невысокого нынешнего пенсионного возраста доживут лишь 70% нынешних 20-летних мужчин и 92% женщин, а до предлагаемой правительством новой планки в 65 лет и 63 года соответственно и вовсе 60% мужчин и 86% женщин.

В мире есть страны, в которых старение населения зашло намного дальше, чем в России. Почти все эти страны уже находятся в процессе постепенного повышения пенсионного возраста, что не мешает им лидировать в международных рейтингах, отражающих продолжительность, качество и условия жизни в пожилом возрасте. Характеристики пенсионного возраста в этих странах могут помочь России определиться с приоритетами пенсионной реформы.

Очевидно, что лишь при действующем возрасте выхода на пенсию Россия по продолжительности жизни на пенсии у мужчин близка к благополучным странам. А это значит, что повышение пенсионного возраста для мужчин значительно ухудшит качество их жизни. У российских женщин ситуация иная: они живут на пенсии гораздо дольше, чем женщины из более благополучных стран. Отчасти это связано с тем, что в большинстве стран мира разница в возрасте выхода на пенсию между мужчинами и женщинами отсутствует либо очень невелика. Но и ни в одной другой развитой стране нет такого внушительного разрыва между мужчинами и женщинами в продолжительности жизни (более 10 лет), в том числе в пожилом возрасте, как в России.

Пониженный на пять лет относительно мужчин возраст выхода на пенсию для женщин был установлен в начале формирования советской пенсионной системы в 1928 г. для работников отдельных отраслей народного хозяйства. Позже перечень отраслей расширялся, пока пенсионная система не охватила всех граждан. В те годы это было заслуженной компенсацией за женский и материнский труд. Выходящие тогда на пенсию женщины рожали за свою жизнь в среднем по 5–6 детей, что весьма негативно сказывалось на их здоровье. Женщины также выполняли тяжелую домашнюю работу, которая отнимала много времени. Фактически женщины работали за троих: выполняли материнский труд, исполняли домашние обязанности и при этом были заняты в экономике. Таким образом, ранний выход женщин на пенсию в те годы был справедлив.

Сейчас на пенсию выходят женщины, рожденные в середине 1960-х гг. За весь фертильный период своей жизни (в основном 1980–1990-е гг.) они родили в среднем по 1,7 ребенка. Также растет доля добровольно бездетных женщин. Распределение домашнего труда в современных семьях становится все более эгалитарным, а гендерные нормы уже не такие жесткие, как в первой половине прошлого века. Традиционный женский и материнский труд сегодня стал не только легче и безопаснее для здоровья, но и является сугубо добровольным. Те тяжелые условия жизни и труда, из-за которых женщины получили более ранний выход на пенсию, сегодня практически отсутствуют, а значит, и оснований для сохранения такой разницы в пенсионном возрасте между мужчинами и женщинами нет.

Тем не менее рождение детей вынуждает женщин временно уходить с рынка труда, что приводит к потере профессиональных компетенций, опыта работы, потенциального роста зарплаты и карьерных перспектив. Результатом становятся меньшие доходы, меньшие отчисления в пенсионный фонд и, как следствие, меньший размер пенсии по сравнению с нерожавшими или родившими меньшее количество детей женщинами. Эти потери должны быть компенсированы правом раннего назначения пенсии. Но такое право должно зависеть от индивидуальных характеристик, а не распространяться на всех женщин без исключения.

Итого совокупность демографических обстоятельств сегодня предрасполагает к снижению пенсионного возраста для мужчин с 60 до 59 лет и повышению для женщин с 55 до 63–65 лет. Но такие границы пенсионного возраста, очевидно, невозможны в России в силу сложившихся гендерных норм и стереотипов и, равно как и ныне действующий пенсионный возраст, противоречат принципу равенства мужчин и женщин. В качестве компромисса между демографическими факторами, обществом и государством разумно выравнивание пенсионного возраста для обоих полов на нынешнем уровне для мужчин – 60 лет. При этом у женщин, родивших и воспитавших детей, должно быть право на ранний выход на пенсию – минус один год за каждого ребенка, но не более пяти лет. При реализации такого бонуса за рождаемость доля женщин, недавно вышедших из фертильного возраста, которые смогут выйти на пенсию на один год раньше, составит 39%, на два года – 40%, на три, четыре и пять лет – 9, 2 и 1% соответственно.

Лишь после достижения в России показателей длительности жизни на пенсии у мужчин и женщин, близких к передовым странам, возникнет демографически обоснованная возможность начать повышение пенсионного возраста. Но скорость его повышения должна находиться в строгой зависимости от роста длительности жизни в пенсионном возрасте. В последние годы в России этот рост составлял в среднем около 0,1 года за один календарный год. При таких темпах ежегодный прирост возраста выхода на пенсию должен составлять не более одного месяца для мужчин и шести месяцев для женщин до достижения равного с мужчинами пенсионного возраста.

Но при ожидаемом росте доли пожилых и снижении доли работающих в населении это представляется недостаточным. По среднему варианту демографического прогноза Росстата к концу предлагаемого правительством переходного периода (2034 г.) без повышения пенсионного возраста доля россиян в трудоспособном возрасте сократится с 56 до 54% населения (или на 3 млн человек), а доля жителей в пенсионном возрасте вырастет с 25 до 30% населения (на 6 млн человек). Исправить ситуацию сможет лишь ускорение темпов снижения смертности трудоспособных россиян, что уже сейчас требует кратного роста инвестиций в здравоохранение.

Автор – научный сотрудник лаборатории демографии и человеческого капитала РАНХиГС и ИЭП имени Гайдара

Новости СМИ2

Отвлекает реклама?  Подпишитесь, 
чтобы скрыть её

Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Открыта для подписания и ратификации резолюцией 1763 А (XVII) Генеральной Ассамблеи от 7 ноября 1962 года

Договаривавшиеся Государства  

желая в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии, 

имея в виду, что в статье 16 Всеобщей декларации прав человека предусматривается следующее: 

«1) Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступить в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении.

2) Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон», 

имея в виду также, что Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в резолюции 843 (IX) от 17 декабря 1954 года указала, что некоторые обычаи, устаревшие законы и практика, относящиеся к браку и семье, противоречат принципам, изложенным в Уставе Организации Объединенных Наций и во Всеобщей декларации прав человека,

подтверждая, что все государства, включая те, которые несут или принимают на себя ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями впредь до достижения ими независимости, должны принять все надлежащие меры к отмене таких обычаев, устаревших законов и практики путем обеспечения, в частности, полной свободы выбора супруга, полного упразднения браков детей и заключаемых до достижения девушками половой зрелости предварительных договоров о выдаче их замуж, установления, когда это необходимо, надлежащих наказаний и введения реестра актов гражданского состояния или иного реестра, в котором регистрировались бы все браки, 

настоящим соглашаются о нижеследующем: 

Статья 1

1. Не допускается заключение брака без полного и свободного согласия обеих сторон, которое должно быть изъявлено ими лично, в соответствии с законом, после надлежащего оглашения, в присутствии представителя власти, имеющего право на оформление брака, и в присутствии свидетелей. 

2. Несмотря на постановления пункта 1 настоящей статьи, присутствия одной из сторон не требуется, если соответствующий компетентный представитель власти удостоверится, что налицо имеются исключительные обстоятельства и что эта сторона перед каким-либо компетентным представителем власти и в порядке, предусмотренном законом, изъявила согласие и не взяла его обратно. 

Статья 2

Участвующими в настоящей Конвенции государствами издаются законодательные акты, устанавливающие минимальный брачный возраст. Не допускается заключение брака с лицом, не достигшим установленного возраста, кроме тех случаев, когда компетентный орган власти в интересах сторон, вступающих в брак, разрешает сделать из этого правила исключение по серьезным причинам.  

Статья 3

Все браки регистрируются компетентным органом власти в соответствующем официальном реестре. 

Статья 4

1. Настоящая Конвенция открыта до 31 декабря 1963 года для подписания всеми государствами — членами Организации Объединенных Наций или любого специализированного учреждения и любыми другими государствами, приглашенными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций к участию в настоящей Конвенции.

2. Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты депонируются у Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций. 

Статья 5

1. Настоящая Конвенция открыта для присоединения для всех государств, указанных в пункте 1 статьи 4. 

2. Присоединение совершается депонированием грамоты о присоединении у Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций. 

Статья 6

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день со дня депонирования восьмой ратификационной грамоты или грамоты о присоединении.  

2. Для каждого государства, ратифицирующего эту Конвенцию или присоединяющегося к ней после того, как депонирована восьмая ратификационная грамота или грамота о присоединении, эта Конвенция вступает в силу на девяностый день после депонирования этим государством своей ратификационной грамоты или грамоты о присоединении. 

Статья 7

1. Любое Договаривающееся Государство может денонсировать настоящую Конвенцию посредством письменного уведомления, посланного Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу через год со дня получения этого уведомления Генеральным Cекретарем.

2. Настоящая Конвенция утрачивает силу со дня вступления в силу денонсации, в результате которой число участников становится меньше восьми. 

Статья 8

Любой спор, возникающий между любыми двумя или более Договаривающимися Государствами о толковании или применении настоящей Конвенции, не разрешенный путем переговоров, передается по требованию всех сторон в этом споре в Международный Суд на решение, если стороны не договорились об ином способе урегулирования.  

Статья 9

Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет все государства, являющиеся членами Организации Объединенных Наций, и государства, не состоящие членами этой Организации, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящей Конвенции, о нижеследующем: 

а) о подписании Конвенции и о получении ратификационных грамот согласно статье 4;

b) о получении грамот о присоединении согласно статье 5; 

с) о дне вступления настоящей Конвенции в силу согласно статье 6; 

d) об уведомлениях о денонсации, полученных согласно пункту 1 статьи 7; 

e) об утрате Конвенцией силы согласно пункту 2 статьи 7.

Статья 10

1. Настоящая Конвенция, английский, испанский, китайский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение в архив Организации Объединенных Наций.

2. Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций передаст засвидетельствованные копии этой Конвенции всем государствам — членам Организации Объединенных Наций и несостоящим членами этой Организации государствам, указанным в пункте 1 статьи 4. 

Связана ли разница в возрасте между партнерами с заработком женщины?

%PDF-1.4
%
1 0 объект
>
эндообъект
2 0 объект
>
>>
эндообъект
3 0 объект
>
ручей
application/pdf

UUID: a1cbe156-5d36-4ee5-9ffc-1db1c5bf261duuid: 3b26d2e4-2feb-49ed-99c2-584fefff609ePDF-XChange Office Addin2019-07-24T09:55:25+02:002019-07-24T09:58:11+02:00PDF-XChange Standard (7.0 сборка 328.2) [GDI] [Windows 7 Корпоративная x64 (сборка 7601: служба Pack 1)]PDF-XChange Standard (7.0 сборка 328.2) [GDI] [Windows 7 Enterprise x64 (сборка 7601: пакет обновления 1)]

конечный поток
эндообъект
4 0 объект
>
эндообъект
5 0 объект
>
эндообъект
6 0 объект
>
/Далее 46 0 Р
/Родитель 4 0 Р
/Заголовок (Содержание)
>>
эндообъект
7 0 объект
>
/счет 1
/Первый 47 0 Р
/Последние 47 0 Р
/Родитель 4 0 Р
/Предыдущая 48 0 R
/Заголовок (Дополнительный материал)
>>
эндообъект
8 0 объект
>
/XОбъект >
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
90 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
10 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
11 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
12 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
13 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
14 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
15 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
16 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
17 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
18 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
190 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
20 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
21 0 объект
>
/XОбъект >
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
22 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
23 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
24 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
25 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
26 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
27 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
28 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
290 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
30 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
31 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
32 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
33 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
34 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
35 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
36 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
37 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
38 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
390 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
40 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
41 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
42 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
43 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
44 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
45 0 объект
>
>>
/Тип /Страница
>>
эндообъект
46 0 объект
>
/Далее 228 0 Р
/Родитель 4 0 Р
/Предыдущая 6 0 R
/Заголовок (Аннотация)
>>
эндообъект
47 0 объект
>
/Родитель 7 0 Р
/Title (Дополнительная чувствительность анализирует спецификацию логарифмического дохода и конкретные модели выхода на пенсию)
>>
эндообъект
48 0 объект
>
/Далее 7 0 R
/Родитель 4 0 Р
/Предыдущая 229lȏ>n,dcӌ$=j=.

Неизвестная разница в возрасте родителей в эпоху отсрочки рождаемости

%PDF-1.4
%
1 0 объект
>
эндообъект
2 0 объект
>
>>
эндообъект
3 0 объект
>
эндообъект
4 0 объект
>
эндообъект
5 0 объект
>
ручей

2020-04-27T15:45:14+02:00Scribus 1.5.32020-04-27T15:51:39+02:00Библиотека Scribus PDF 1.5.3uuid:f182cae5-47bb-40a9-b96e-db7a1c3130e3uuid:f64dec13-49c1-4ab5-96de-e3ffd6278103

конечный поток
эндообъект
6 0 объект
>
эндообъект
7 0 объект
>
эндообъект
8 0 объект
>
эндообъект
90 объект
[]
эндообъект
10 0 объект
>
/Родитель 7 0 Р
/Заголовок (wp-2020-018-text)
>>
эндообъект
11 0 объект
>
эндообъект
12 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
13 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
14 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/Шрифт >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
15 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/Шрифт >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
16 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
17 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
18 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
/XОбъект >
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
190 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
20 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
/XОбъект >
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
21 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
/XОбъект >
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
22 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
23 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
/XОбъект >
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
24 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
25 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
26 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
27 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
28 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
29 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
30 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
31 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
/XОбъект >
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
32 0 объект
>
/MediaBox [0 0 612 792]
/Родитель 8 0 Р
/Ресурсы >
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
/XОбъект >
>>
/Вкладки /S
/Тип /Страница
>>
эндообъект
33 0 объект
>
/ProcSet [/PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI]
/XОбъект >
>>
эндообъект
34 0 объект
>
ручей
х]nɑ+匈|»E
01c4cdŪ˺y,8-tKMQfĉwyL ?|Cz㳚~-ϟï_.